Подтверждение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), а также вывозимых с территории ЕАЭС, имеют особую важность для субъектов хозяйствования, поскольку от происхождения товаров зависит не только возможность ввоза определенного товара в Республику Беларусь или его вывоза из Республики Беларусь, но и уплата платежей, взимаемых таможенными органами. В частности, уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин – в случае ввоза товаров из стран, с которыми заключены соглашения, предусматривающие применение тарифных преференций.
В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС документами, подтвердающими происхождение товаров, являются декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара. Таким образом, для подтверждения происхождения товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, декларант предоставляет один из вышеуказанных документов. При этом вопрос о том, предоставить при таможенном оформлении товара сертификат происхождения или декларацию о происхождении, решается в зависимости от применяемого торгового режима, а также иных условий.
В частности, в отдельных соглашениях о создании зон свободной торговли может быть предусмотрено предоставление только сертификата о происхождении товара, или в некоторых случаях отсутствие необходимости представления документа о происхождении товара.
В торгово-экономических отношениях государства – члены ЕАЭС используют три вида торговых режимов:
– режим наибольшего благоприятствования;
– режим свободной торговли;
– торговый режим с предоставлением тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.
РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ
В соответствии с Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную ЕАЭС, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 49 (далее – Правила), происхождение ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров в рамках Режима наибольшего благоприятствования для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, товарами подтверждается:
– декларацией о происхождении товара;
– по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара (далее – сертификат), за исключением случаев, когда подтверждение происхождения товаров сертификатом является обязательным:
• к ввозимым товарам могут быть применены меры защиты внутреннего рынка;
• к ввозимым товарам могут быть применены ответные меры;
• к ввозимым товарам могут быть применены одновременно меры защиты внутреннего рынка и ответные меры.
При этом для целей подтверждения происхождения товара может использоваться оригинал сертификата на бумажном носителе либо копия (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии).
Рассмотрим подробнее случаи, в которых подтверждение происхождения товара сертификатом о происхождении является обязательным.
Ввозятся товары, аналогичные товарам, в отношении которых введены меры защиты внутреннего рынка
В случае ввоза товара, который является аналогичным по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, а также аналогичным товаром по отношению к товарам, в отношении которых применяются две или более меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров, подтверждение происхождения товара сертификатом является обязательным.
Пример
Импортером ввозятся в Республику Беларусь столовые ножи с ручкой и лезвием из коррозионностойкой стали, страной происхождения которых является Республика Сербия. Решением Коллегии ЕЭК № 159 от 01.12.2020 предусмотрено применение антидемпинговой пошлины в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионной стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. В целях неприменения в отношении данного товара антидемпинговой меры, таможенному органу должен быть представлен сертификат, подтверждающий происхождение, отличное от КНР.
Происхождение товара может быть подтверждено как непреференциальным сертификатом о происхождении товара общей формы, так и преференциальным сертификатом, в графе «для служебных отметок» которого должна содержаться отметка «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes», или «a des fins non preferentielles». Сертификат с такой отметкой не является основанием для предоставления тарифных преференций, но служит документом, подтверждающим происхождение товаров.
Таким образом, если ввозится товар, в отношении которого предоставляется режим свободной торговли и который одновременно с этим является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, обусловленная происхождением товара, для получения тарифной преференции и одновременно для подтверждения происхождения товара в целях неприменения меры защиты внутреннего рынка должно быть представлено два сертификата о происхождении:
– преференциальный сертификат и непреференциальный сертификат;
– преференциальный сертификат и преференциальный сертификат с отметкой «для непреференциальных целей».
В соответствии с п. 35 Правил в случае ввоза товара, который является аналогичным по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, может быть также представлена декларация о происхождении при соблюдении одного из следующих условий:
• общая таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро;
• аналогичные товары ввозятся на таможенную территорию Союза в рамках Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011. При этом происхождение аналогичных товаров, как это предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь от 22.12.2018 г. № 490 «О таможенном регулировании», подтверждается сертификатом о происхождении товара, предусмотренным международным договором (сертификатом СТ-1) и дополнительно декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами;
• подтверждено соблюдение применяемой меры защиты внутреннего рынка (уплачена специальная, антидемпинговая, компенсационная пошлина).
Ввозятся товары, аналогичные товарам, в отношении которых введены ответные меры.
В случае ввоза товара, аналогичного по отношению к товару, в отношении которого применяется ответная мера, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара подтверждается сертификатом.
Справочно: В настоящее время действующей ответной мерой является Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2024 № 16 «О временном установлении ставок ввозных таможенных пошлин», в соответствии с которым установлены повышенные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении определенного перечня товаров, если такие товары происходят из США, Канады, Австралийского Союза, Новой Зеландии и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, либо происхождение товаров неизвестно, либо происхождение товаров считается неподтвержденным.
При этом происхождение товара может быть подтверждено:
– непреференциальным сертификатом о происхождении товара общей формы;
– преференциальным сертификатом, в графе «для служебных отметок» которого должна содержаться отметка «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes», или «a des fins non preferentielles» (подтверждает происхождение товара, но не является основанием для представления тарифных преференций);
– преференциальным сертификатом о происхождении товара форм СТ-1, СТ-2, СТ-3, EAV без отметки «для непреференциальных целей» (подтверждает происхождение товара и служит основанием для предоставления тарифных преференций).
В соответствии с п. 36 Правил, происхождение товара может подтверждаться декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров только в случае соблюдения применяемой ответной меры (уплачена ввозная таможенная пошлина по повышенной ставке).
Ввозятся товары, которые одновременно являются аналогичными товарами по отношению к товарам, в отношении которых государством –членом ЕАЭС применяется ответная мера, а также применяется мера (меры) защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров.
В целях неприменения в отношении товара одновременно мер защиты внутреннего рынка и ответных мер, могут быть представлены следующие документы, подтверждающие происхождение товара:
– непреференциальный сертификат;
– преференциальный сертификат с отметкой «для непреференциальных целей»;
– преференциальный сертификат и непреференциальный сертификат (в случае ввоза товара в рамках преференциального торгового режима для целей получения преференции и подтверждения происхождения товара);
– преференциальный сертификат и преференциальный сертификат с отметкой «для непреференциальных целей» (также в случае ввоза товара в рамках преференциального торгового режима для целей получения преференции и подтверждения происхождения товара).
Дополнительно отметим, что в соответствии с п. 37 Правил допускается подтверждение происхождения товара декларацией о происхождении только в случае подтверждения соблюдения применяемой ответной меры или меры защиты внутреннего рынка.
РЕЖИМ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Республика Беларусь применяет режим свободной торговли в торговых отношениях со странами – участниками СНГ и Грузией, Сербией, Вьетнамом и Ираном.
Режим свободной торговли предполагает освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или уплату таможенных пошлин по пониженным ставкам во взаимной торговле государств, заключивших соответствующий международный договор. Одним из условий предоставления режима свободной торговли является документальное подтверждение происхождения такого товара из страны, с которой заключен соответствующий международный договор.
Государства СНГ и Грузия
В соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 для подтверждения происхождения товара в конкретном государстве – участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.
Справочно: Вышеуказанное соглашение применяется странами СНГ за исключением Туркменистана, Узбекистана и Грузии. В отношении товаров, происходящих из Грузии, применяются Правила определения страны происхождения товаров от 2000 года. Для товаров, происходящих из Узбекистана, Туркменистана, действуют Правила определения страны происхождения товаров от 1994 года.
В целях предоставления тарифной преференции для подтверждения происхождения ввозимого товара может быть представлена декларация о происхождении товара, если общая стоимость таких товаров, происходящих из государства – участника Соглашения и декларируемых в одной партии товаров, не превышает сумму, эквивалентную 5 тыс. долларов США.
Если общая стоимость партии товаров превышает сумму, эквивалентную 5 тыс. долларов США, в качестве документа, подтверждающего страну происхождения, должен быть представлен оригинал сертификата формы СТ-1.
Также необходимо отметить следующее: если в представленной декларации о происхождении товара обнаружены признаки того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, по мотивированному требованию таможенного органа страны ввоза должен быть предоставлен сертификат формы СТ-1.
Республика Сербия
В соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербия, с другой стороны от 25 октября 2019 года, для подтверждения происхождения товаров в целях предоставления режима свободной торговли в таможенный орган импортирующей стороны предоставляется оригинал сертификата формы СТ-2.
При этом для подтверждения происхождения небольших партий товаров, таможенная стоимость которых не превышает в эквиваленте 5 тыс. евро для предоставления режима свободной торговли может быть представлена декларация о происхождении товара.
В случае выявления таможенным органом импортирующей стороны признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации о происхождении товара сведения могут быть недостоверными, таможенный орган импортирующей стороны может потребовать представления сертификата о происхождении товара формы СТ-2 на бумажном носителе.
Представление сертификата о происхождении товара формы СТ-2 или декларации о происхождении товара не требуется для получения режима свободной торговли при ввозе происходящих товаров, таможенная стоимость которых не превышает в эквиваленте двести (200) евро, при условии, что данная поставка не является частью нескольких партий.
Социалистическая Республика Вьетнам
Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны от 29 мая 2015 года, предусмотрено, что для целей подтверждения происхождения товара и получения преференциального тарифного режима декларант обязан представить таможенному органу импортирующей оригинал стороны сертификата формы EAV.
Предоставление декларации о происхождении товара вышеуказанным Соглашением не предусмотрено.
Представление сертификата о происхождении товара для целей получения преференциального тарифного режима не требуется при коммерческом или некоммерческом импорте происходящих товаров в рамках одной партии, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 долл. США.
Исламская Республика Иран
В соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны от 25 декабря 2023 года, для получения преференциального тарифного режима декларант должен представить таможенному органу импортирующей стороны оригинал сертификата формы СТ-3 либо декларацию о происхождении товара.
Предоставление декларации о происхождении в качестве документа, подтверждающего происхождение, возможно, если таможенная стоимость партии товаров не превышает сумму, эквивалентную 5 тыс. евро.
Однако в случае наличия у таможенных органов импортирующей стороны сомнений относительно достоверности сведений, заявленных в декларации о происхождении товара, таможенные органы вправе запросить сертификат о происхождении товара.
Представление документа о происхождении товара для целей получения преференциального тарифного режима не требуется при импорте происходящих товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 евро или эквивалентную сумму в валюте импортирующей стороны, при условии, что данная поставка не является частью одной или нескольких партий.
Несмотря на то, что международными соглашениями с Вьетнамом, Ираном, Сербией предусмотрено предоставление оригиналов сертификатов, в соответствии с принятым Решением Совета ЕЭК от 19.05.2022 № 85 «Об использовании копий сертификатов о происхождении товара для целей предоставления тарифных преференций» (далее – Решение № 85) на временной основе (по 31 декабря 2025 года включительно) в подтверждение происхождения товаров для целей, предусмотренных п. 4 ст. 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, может представляться электронная или бумажная копия сертификата (формы EAV, СТ-2, СТ-3) при условии обязательного последующего представления оригинала такого документа в срок не позднее 6 месяцев с даты регистрации декларации на товары. При этом декларантом пишется от руки или печатается на оборотной стороне копии сертификата обязательство о представлении таможенному органу в указанный срок оригинала сертификата.
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ И НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
В случае если к товарам, происходящим из развивающихся и наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, и ввозимым на таможенную территорию ЕАЭС может быть применено освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин, то, в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60 «Об утверждении правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран», происхождение таких товаров должно быть подтверждено сертификатом формы «А» или декларацией о происхождении товара.
Происхождение партии товара, общая таможенная стоимость которой не превышает сумму, эквивалентную 5 тыс. евро, может подтверждаться декларацией о происхождении товара.
В случае выявления признаков того, что заявленные в декларации о происхождении товара сведения являются недостоверными, таможенный орган вправе запросить сертификат.
Подтверждение происхождения товаров, в отношении которых применяются специальные меры или меры нетарифного регулирования
В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 29 Таможенного кодекса ЕАЭС происхождение товаров подтверждается, если таможенным органом обнаружены признаки того, что товары происходят из такой страны, из которой они запрещены к ввозу на территорию государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.
В целях обеспечения защиты национальных интересов Республики Беларусь Постановлением Совета Министров от 06.12.2021 № 700 «О применении специальных мер в отношении отдельных видов товаров» уставлены перечни товаров из недружественных стран, запрещенных к ввозу на территорию Республики Беларусь и реализации на территории Республики Беларусь, а также перечень товаров, происходящих и (или) произведенных на территории отдельных недружественных стран, запрещенных к ввозу на территорию Республики Беларусь и реализации на территории Республики Беларусь. В случае ввоза на территорию Республики Беларусь товаров, аналогичных товарам, в отношении которых применяются специальные меры, необходимо подтверждение происхождения таких товаров.
Подтверждение происхождения таких товаров осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Документами, подтверждающими страну происхождения, являются декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара. Однако в части подтверждения страны производства ввозимого товара таможенным органом могут быть запрошены иные документы, исходя из характера товара, маршрута перемещения и иных обстоятельств.
Что касается ситуаций, связанных с вывозом товаров за пределы Республики Беларусь, то в настоящее время действует Постановление Совета Министров от 21.03.2025 № 163 «О введении временного запрета на вывоз отдельных видов промышленных товаров» (далее – Постановление № 163), которым установлен временный запрет на вывоз ряда промышленных товаров происхождения третьих стран за пределы Республики Беларусь, а также за пределы ЕАЭС. Однако запрет на вывоз не распространяется на товары белорусского или российского происхождения.
Таким образом, для субъектов хозяйствования приобретает важное значение подтверждение происхождения вывозимых промышленных товаров. При помещении таких товаров под таможенные процедуры экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории и реэкспорта, декларант должен предоставить таможенному органу один из документов, разрешающих вывоз товаров.
В соответствии с положениями п. 3 Постановления № 163 предусмотрен расширенный перечень документов, подтверждающий белорусское или российское происхождение, а именно: сертификат о происхождении товаров; акт экспертизы происхождения товаров, подтверждающий белорусское или российское происхождение товаров; сертификат продукции собственного производства или акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Республики Беларусь, выдаваемые Белорусской торгово-промышленной палатой.
Подписка на новости
